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国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组于贰0贰贰年壹贰月7日发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，明确具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离 ，也可自愿选择集中隔离收治。
以下是“新十条 ”具体内容：
- 科学精准划分风险区域：按楼栋 、单元 、楼层、住户划定高风险区 ，不得随意扩大到小区 、社区和街道（乡镇）等区域，且不得采取临时封控形式 。
- 进一步优化核酸检测：
不按行政区域开展全员核酸检测 ，缩小范围 、减少频次 ，根据需要开展抗原检测 。
高风险岗位从业人员和高风险区人员按规定检测，其他人员愿检尽检。
除养老院、福利院 、医疗机构 、托幼机构、中小学等特殊场所外 ，不要求提供核酸检测阴性证明 ，不查验健康码；重要机关 、大型企业及特定场所可自行确定防控措施 。
跨地区流动人员不再查验核酸检测阴性证明和健康码，不开展落地检 。
- 优化调整隔离方式：
感染者科学分类收治 ，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般居家隔离 ，也可自愿集中隔离；居家隔离期间加强健康监测，隔离第6 、7天连续贰次核酸检测Ct值≥叁5解除隔离，病情加重及时转定点医院治疗。
具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离 ，也可自愿集中隔离 ，第5天核酸检测阴性后解除隔离 。
- 落实高风险区“快封快解 ”：连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封 。
- 保障群众基本购药需求：各地药店正常运营 ，不得随意关停；不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒 、治感冒等非处方药物。
- 加快推进老年人新冠病毒疫苗接种：
坚持应接尽接原则 ，聚焦提高60 - 79岁人群接种率 、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排 。
通过设立老年人绿色通道、临时接种点 、流动接种车等措施 ，优化接种服务 。
逐级开展接种禁忌判定的培训 ，指导医务人员科学判定接种禁忌。
细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种 ，各地可采取激励措施 ，调动老年人接种疫苗的积极性。
- 加强重点人群健康情况摸底及分类管理：发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人 ”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病 、慢阻肺、糖尿病 、慢性肾病 、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况 ，推进实施分级分类管理 。
- 保障社会正常运转和基本医疗服务：
非高风险区不得限制人员流动 ，不得停工 、停产 、停业 。
将医务人员、公安 、交通物流 、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单 ”管理，相关人员做好个人防护 、疫苗接种和健康监测，保障正常医疗服务和基本生活物资 、水电气暖等供给 ，尽力维护正常生产工作秩序 ，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。
- 强化涉疫安全保障：
严禁以各种方式封堵消防通道、单元门 、小区门 ，确保群众看病就医 、紧急避险等外出渠道通畅 。
推动建立社区与专门医疗机构的对接机制 ，为独居老人、未成年人 、孕产妇 、残疾人、慢性病患者等提供就医便利 。
强化对封控人员 、患者和一线工作人员等的关心关爱和心理疏导。
- 进一步优化学校疫情防控工作：
没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市 、食堂、体育场馆 、图书馆等要正常开放 。
有疫情的学校要精准划定风险区域 ，风险区域外仍要保证正常的教学 、生活等秩序 。
壹贰月7日国家联防联控机构发布的疫情防控新十条 ，进一步优化了科学防疫政策，核心内容包括调整核酸检测要求、优化高风险区管理 、简化跨区域流动措施等。 具体内容如下：
- 核酸检测政策调整新十条明确不再开展大规模核酸检测 ，仅对高风险岗位从业人员和高风险区人员按相关规定开展核酸检测 。这一调整减少了全员核酸的频次 ，降低了对日常生活的干扰，同时将资源集中于重点人群和区域 。
图：核酸检测场景（示意）
- 高风险区管理优化要求科学精准划分高风险区 ，原则上以居住单元或楼栋为单位划定 ，不得随意扩大范围。对高风险区采取“快封快解”策略，连续5天无新增感染者即可解封，避免长时间封控对居民生活的影响 。
- 跨区域流动简化措施跨区域流动人员不再要求提供核酸检测阴性证明 ，不查验健康码 ，取消“落地三天三检 ”要求 。这一变化显著提升了人员流动效率，为商务出行 、旅游探亲等提供了便利。
- 健康码使用范围收缩政策释放了全面取消健康码的信号 ，目前虽未完全废止 ，但已大幅减少使用场景。未来健康码可能逐步退出日常防疫管理，恢复至疫情前的出行自由状态 。
- 科学精准防疫导向新十条强调防疫措施需基于科学依据 ，避免“一刀切 ”或过度防控 。例如 ，封控范围需严格限定在风险单元内，解封条件需明确量化 ，确保政策可操作性和透明度。
防疫“新十条 ”发布后 ，医疗板块在医疗新基建 、抗原检测 、医疗消费复苏、业绩驱动等方面存在投资机会 。具体如下：
- 医疗新基建带来增量机会政策推动建设 ，提升医疗水平：国务院联防联控强调加强定点医院 、发热门诊 、方舱医院建设，尤其是重症ICU建设。这会使国内医疗水平进一步提升，在建设过程中带来医疗专项工程、医疗检测检验设备（如新冠诊治设备呼吸机 、DR 、CT、核酸及抗原试剂等） 、医疗信息化等行业的增量 。
ICU建设需求大 ，利好相关设备领域：按照相关要求 ，三级医疗机构重症资源需完成扩容改造，综合ICU要达到床位总数4%的比例 ，再按照床位总数4%的比例改造可转换ICU床位 。贰0贰壹年我国三级医院共有床位数叁贰叁.07万张 ，相较当前ICU床位配备提升空间较大。且ICU每床还需配置多种设备，病区酌情配置除颤仪 、便携超声、移动DR等设备 ，这将利好相关医疗器械领域上市公司 。
顺应全球趋势 ，提供出海机遇：后疫情时代，全球加强公共卫生建设 ，顺应医疗新基建浪潮 ，也为国内医疗器械产品出海提供发展机遇，医疗器械行业国产替代、国际化进程持续加速 。
- 抗原检测有望成为主要检验方法政策要求配齐配足试剂盒：防疫“新十条 ”出台同日 ，联防联控机制综合组发布方案 ，提出各地要按照服务人口的壹5 - 贰0%配齐配足抗原检测试剂盒。
自身优势明显：抗原检测具有早期灵敏度高 、操作简单 、快速出结果、低成本等优点，海外国家地区基本都已采取抗原自检作为主要筛查手段，后续有望成为国内社会面主要检验方法 。
应用场景广泛：全国单日新增感染者人数仍处于爬坡阶段 ，优化隔离方式后 ，无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，抗原检测有望广泛用于居民自我监测病情进展 。在保障社会正常运转和基本医疗服务方面 ，抗原检测能快速筛选出被感染人员 ，阻断传染链条。
- 医疗消费复苏逻辑强化部分板块有望充分受益：新十条进一步优化落实疫情防控，药店 、中药 、疫苗及医美等板块有望充分受益。
刚性需求逐步恢复：随着防控趋势进一步明朗化 ，尽管短期基本面经营维度仍将在一定时期面临曲折 ，但从中期看，刚性需求预计将在可预见的未来逐步恢复 。可沿着需求足够刚性（受公共卫生防控影响程度大或有时效性要求）、有正向政策鼓励或者已经实现出清见底 、股价或估值仍处于相对低位三个维度筛选投资机会 。
- 业绩驱动形成牛市预期估值和配置处于低位：医药现阶段处于蓄势待发状态 ，尽管较多景气的方向和个股已经率先反弹较大幅度 ，但是很多个股和子板块依然处于较低位置，医药整体估值水位依然处于历史低位 ，非医药基金的配置比例依然处于较低位置。
低基数下增速预期高：防疫政策带来的影响构筑了今年行业的低基数 ，展望未来，防疫政策变化与否，行业都有望实现在低基数下再出发 ，未来的增速预期较高 。从一年期或更长的维度 ，医药行业有望形成一轮业绩驱动的牛市 。
- 看好疫情防控及复苏双主线疫情防控方向的结构性机会：随着疫情防控措施的进一步优化推进，感冒及解热镇痛常备药物 、新冠特效药、新冠疫苗 、抗原检测等方向存在结构性机会 ，建议关注相关产品研发 、放量进展。
疫后修复板块业绩持续修复：看好前期疫情受损的相关业务板块业绩持续修复 ，包括创新药械、临床CRO 、医疗服务 、连锁药房等 。
- 中短期快速切换抗疫工具包，中长期加配相关资产中短期关注抗疫工具：医药底部上来已经实现了一定的修复涨幅 ，当下还处于疫情防控演绎下的抗疫线拉动阶段 。在分级诊疗初期疏导过程中 ，要密切关注医疗资源情况，中短期按照疫情演绎场景 ，快速切换抗疫工具包。
中长期布局复苏类资产：长期来看疫情后的复苏大趋势仍然向好 ，中长期维度开始逐步加配“复苏类&产业逻辑独立类”资产 。
- 贰0贰叁年医药行业投资机会值得关注医疗需求预期大幅增加：防疫政策在贰0贰贰年底快速放松使得国内新冠患者短期快速增加，借鉴海外经验 ，预计贰0贰叁年一季度至上半年国内可能经历较大疫情冲击 ，医疗卫生体系压力骤增，考虑常规医疗恢复、叠加“新冠 +”患者（部分老年人、基础疾病患者），总体医疗需求预期将大幅增加 ，相关药品 、检验试剂 、手术器械预期将环比同比大增 。
估值和持仓低位：医药整体估值低位、基金持仓低位 ，考虑疫情 、新基建 、及政策影响，看好贰0贰叁年医药行业投资机会 ，建议医药投资着眼长远 ，布局长期可以跨越政策周期的长线品种。
- 防疫政策优化利好医药行业复苏解除终端压制，利好需求恢复：从供需两侧来看 ，防疫措施优化 ，医疗消费需求有望逐渐恢复，制造端成本需求双边际改善 ，周期底部重心上移 。相比疫情前 ，贰0贰贰年需求端的大幅萎缩，直接导致医院诊疗人次、医疗服务数量 、终端零售药店 、医疗可选消费的业绩受损 。最近全国防疫政策的优化 ，有望直接解除终端对医疗刚需和可选消费的压制 ，利好需求端的快速恢复。
多领域迎来利好：本次各地疫情防控政策出现显著调整，将极大利好国内医药行业的复苏，对医疗服务、医药消费 、院内制剂 、择期手术等多领域都是利好。
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